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工运理论 |
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为了切实关心机关干部的身心健康，了解机关干部的健康状况及其职业影响因素，为进一步提高该人群的心理、生理健康采取预防保健措施提供依据，我们通过随机抽样的方法，对部分市级机关干部的健康状况进行了调查，调查结果报告如下：
一、机关干部的健康状况及其分析
我们随机选择了３１家市级机关的全体机关干部作为调查对象。由市疾病控制中心根据自填式问卷特点合理制作调查问卷，共发放调查问卷２０００份，回收问卷１５２９份。调查内容包括：个人一般情况，如性别、年龄、文化程度、婚姻状况、工作年限、身高体重等；疾病史和健康体检方面，如慢性病患病、两周患病情况，健康检查情况等；生活起居和锻炼方面如睡眠、体育锻炼情况、自觉健康状况等。对工作和生活福利的感觉方面，如工作紧张程度、加班情况、休假情况等。从调查反馈的情况看，机关干部身体状况总体不容乐观，职业病、生活工作无规律、强身健体无良方情况比较突出，需要引起足够的重视。
（一）干部的基本情况
所调查的机关干部男女性别比为２．３４１，从职务看，科级及以上干部占四分之三，而一般干部仅占四分之一。调查人群的平均年龄为４０岁左右，不同级别职务人群的平均年龄随着职务的增高而增加，各相邻职务人群平均年龄相差５～８岁。
从文化程度来看，人群总体的文化程度较高，有９０％以上的人具有大专及以上的学历，其中半数以上的人具有大学本科及以上的学历，４．４％的人具有硕士及以上的学历。硕士及以上学历的比例男性高于女性，４０岁以下人群中的比例高于４０岁以上的人群，厅局级干部中的比例高于其他级别的人群。
男性平均身高为１７２厘米，女性为１６１厘米；男性平均体重为６９公斤，女性为５５公斤。体质指数男性平均为２３．５，女性平均为２１．１；有三分之一以上的人体质指数超标（超重或肥胖），男性、大年龄组、高职务人群体质指数超标的比例高于女性，也高于小年龄组、低职务人群。肥胖超重主要是由于能量（食物）摄入和能量消耗不平衡造成的，是许多慢性非传染性疾病的危险因素， 因此应当引导干部健康生活方式，科学饮食、合理营养、体育锻炼，以控制肥胖超重的现患率。
（二）干部的患病情况
调查人群慢性病的患病率和两周病伤的发生率均随年龄的增加而升高。两周病伤的类型总体上慢性病比例稍高于急性病；男性慢性病的比例高于女性；随着年龄增高，两周病伤急慢性构成中，慢性病的比例增大，提示年轻人两周病伤以急性病（伤）为主，而中老年人以慢性病为主。
从本次调查来看，影响机关干部健康的主要问题是一些消化系统疾病、循环系统疾病、肌肉、骨骼系统和结缔组织疾病、呼吸系统疾病和内分泌、营养、代谢疾病，如慢性胃肠炎、高血压、咽、候、扁桃体炎和气管炎、胆结石症和胆囊炎、椎间盘疾病等，这些疾病都与工作压力大、精神紧张、长期久坐、睡眠不佳、缺乏运动、生活饮食不规律等有关，而部分机关干部因工作忙没时间就医，一些轻病、急病没有及时治疗而慢慢演变为难以治愈的慢性疾病。
（三）干部的体检情况
调查人群中，有半数以上在两年内由单位安排进行过健康体检，职务高、年龄大的人群比例更高些。对未进行健康体检的原因分析，主要是单位没组织体检，有的虽然单位组织体检，但未通知而错过机会，还有部分人因工作忙而没有时间体检。这说明部分机关单位对干部健康体检不够重视，健康体检的安排随意性大，定期体检制度执行不力，常因各种原因取消或推迟；有的单位虽组织体检，但没有合理调整工作安排而使每个人都参加，或者允许个人放弃体检。健康体检作为疾病二级预防的一个重要手段，如不能有效进行，将影响疾病和一些健康问题的早发现、早诊断、早治疗，影响机关干部的总体健康状况。
（四）干部参加体育锻炼情况
被调查者中有近半数人认为自己参加体育锻炼，男性比例高于女性，年龄大的、职务高的比例较其他人高。体育锻炼的类型以散步、骑自行车这一简便、易行的项目最受欢迎，占主要体育活动的比例为４６．３％；太极拳、气功等运动量少、需一定耐心的活动较受高年龄组人群欢迎，而跳舞、做操、球类等运动量大的活动较受低年龄组人群欢迎，３０～５０岁人群选择跑步的比例较其他人群高，该活动无需技巧又可达到一定运动量，受场地的限制也较少。
参加体育锻炼的人中约四分之一的人每周进行大于５次的活动，尤以高年龄组、高职务的人群为显，表明这部分人工作、生活较为规律，注重身体保养；另有近四分之一的人运动不规律，以低年龄组、低职务人群为显，这部分人因年轻，生活相对丰富些，而不注重规律活动。参加体育锻炼的人群每次锻炼时间有半数以上超过半小时。
调查发现机关干部中，有半数以上的人承认不参加体育锻炼，而在自认为参加锻炼的人群中有相当一部分人锻炼的频度很少或锻炼的时间不够。分析不进行体育锻炼的原因，多数都以“没有运动场地”、“工作忙、累，没时间”等客观原因而放弃运动。当然，从调查看，缺乏组织引导也是一个因素。如果有条件，可以因地制宜在机关内部增设一些文体活动场地，恢复工间操，让干部利用工间时间在办公室活动，机关工会建立文体活动人才库，将文体骨干组织起来，定期开展活动，等等，这些都不失为是提高机关干部参与体育锻炼的方法。
（五）对自身健康的自我评价
调查表明对自身的健康状况，认为好或非常好的人（２９．２％）高于认为差或很差的人（５．９％）；与同龄人相比，认为好一些或好多了的人（２２．２％）稍高于认为差一些或差多了的人（１８．５％）；而与一年前相比，认为好一些或好多了的人（７．２％）远少于认为差一些或差多了的人（３１．４％）；自我健康状况满意程度，认为满意或很满意的人（２８．８％）略多于认为不满意或很不满意的人（２３．６％）。总体看，被调查的机关干部从横向比，认为健康状况比其他人群好些，但从纵向比，认为健康状况一年不如一年。提示对高年龄组机关干部的健康状况应予以关注。
（六）对工作的自我感觉情况
５５．０％的人认为工作紧张程度一般，有近４成的人感觉紧张或非常紧张，尤以处、科级干部及３０～４５岁人群为显，这部分人既担任一定职务，负有一定的责任，又涉及具体的工作，因此认为工作紧张的比例较高。
调查机关干部的工作负担有７９％的人觉得“有压力，但可以胜任”，有１９％的人感觉“得心应手”，有２％的人觉得“难以应付”；厅局级干部无人感到“难以应付”的，觉得“得心应手”的比例随年龄增大而增加，这可能与阅历、经验、工作的熟悉程度等有关；而另一个现象是５０～６５岁人群觉得“难以应付”的比例稍高于其他人群，这部分人可能由于文化程度低些、知识老化、学习能力差等原因，难以应付各方面要求越来越高的工作。
二、提高机关干部身体素质的思考和建议
机关干部队伍是社会发展和经济繁荣的重要保证。党政机关的工作性质、工作方式、工作特点，要求机关工作人员集中精力，深入实际，搞好调查研究，出政策，出成果，出社会效益，是十分艰苦的脑力劳动。其特点是工作不受时间和空间的限制，需要思维连续性，必须具备健康体质和旺盛精力。因此，其健康状况需要引起高度重视。
（一）建立领导关爱职工的渠道
首先要领导重视，率先垂范。领导要以普通人的身份带头参加各类活动，主动宣传、营造良好的健身气氛，在有益职工健康的活动经费上给予保证。其次要在关心干部工作生活的同时更注意关心职工的身体健康。各级领导应将职工的健康情况提到议事日程，合理安排工作与休息，做到劳逸结合；不断改善机关干部工作生活条件，进一步完善反映机关干部工作成绩的考核评价标准与方法。同时注意加强对机关干部的心理教育，增强自我心理调适能力，有效驾驭压力，善于调节情绪。第三要掌握动态，及时反馈。结合本单位本行业的特点，对机关干部身体健康状况进行必要登记并随时掌握动态。
（二）健全机关干部定期体检制度
建立合理有效的体检制度是治病防病关键。现在按年龄段划分为四年和两年的体检方式不尽科学，加上体检方式大而全，没有突出重点。目前，某些疾病向低龄化发展明显，若能及时体检，就能及时防治。对此我们建议：第一要有针对性的体检有的项目要增加检查的次数，达到及早发现及早治疗的目的。第二要改变集中体检的方式，现在体检是好几个单位集中在同一个时间，人满为患，质量又得不到保证，应该放权给各单位自行组织，这样即能缓解体检部门的工作压力，又能避免流于形式，走过场。第三要重视对检查结果的综合利用，针对处于疾病临床前期人群，通过普查、筛检和定期健康检查以及个体的自我监护，及早发现疾病初期患者，并做到早期诊断、早期治疗，以控制疾病的发展和恶化，防治疾病的复发或转为慢性。对已患病者，给予及时、有效地治疗；对慢性病患者则通过医学监护，预防并发症和伤残发生。第四要建立档案，随时备查。设立身体状况检测跟踪，对于历次的体检情况，各单位应有人负责收集，并建好职工健康档案，以备随时查阅。推进“健康处方”，根据各人的不同健康状况，请有关专家提出个性化的“健康处方”，提醒个人戒除不良嗜好、改变不良生活习惯、合理营养、适当运动。这些措施不仅有助于了解掌握干部的健康情况，合理安排与其健康状况相适应的工作，起到保护和关心干部的作用。而且还能使下次的体检更有针对性，使得职工更关注自己的健康状况，更能体现组织的关怀。
（三）加大宣传，重视健康。
各单位要将干部健康问题作为一项重要工作来抓。一要加大宣传力度，广泛开展健康教育和自我保健指导活动，如开展系列专题讲座，内容可以包括现代健康新观念，各种常见疾病的预防与康复方法，行为方式与健康，饮食、营养与保健，心理保健，养生保健，各种音乐、物理疗法等等。二要普遍提高机关干部对亚健康的知晓率，提高对各种健康影响因素的认识，自觉加强防范。可以由相关部门负责组织人员编写各种有针对性的健康教育或健康指导手册，发放给机关干部。同时针对亚健康危险人群，集中组织学习各种有关保健知识和方法，改变不良习惯，提高心理素质，追踪观察并评价开展预防的效果，及时调整措施方法。三要提高全体机关干部的自我保健意识，倡导健康生活方式。提倡科学饮食、合理营养、加强体育锻炼。处理好保健与工作的辩证关系，提高干部健康水平。
（四）建立机关干部固定的活动场所
目前市级机关三大院里的单位办公用房普遍紧张，很少有单位建有活动室了，工作之余人们期望开展一些锻炼的要求无法得到满足，对此我们建议： 一要深挖潜力，配备设施。有关部门要从关心干部健康的角度出发，深挖潜力，在大院的空闲地块中，优先考虑建设呼声强烈的锻炼场地，确保大多数人有一块健身之地。配备应有的设施，增加各种消闲、健身、娱乐保健设施建设的投入，并照顾到不同年龄、性别、不同特点的机关干部所需要设施的种类、开放时间，提高机关干部参加体育活动的可能性和积极性。二要借租办公室，综合利用。目前机关单位办公用房使用很不平衡，有的单位办公用房宽敞，建有职工健身房，更有大量的办公用房空闲或出租，可通过有关部门统一协调，利用大院附近办公条件好的单位，划出部分多余的办公用房设立统一的机关干部健身中心，统一管理，统一使用，使得公共资源能得到充分利用。三要充分利用现有的工作环境，可以安排一些活动场地要求低的项目，如哑铃、拉力器、飞镖等项目，营造健身气氛。建议以市委、市府两办的名义发文确定在机关中实行工间操，由各单位的机关工会负责组织实施。
（五）倡导体育健身，建立各种形式的健身小组
长期缺乏锻炼的人群不仅免疫力下降，且骨质普遍疏松，颈腰等部位骨质增生概率增多。由于机关工作时效性强，有的还常常需要加班加点，连续突击，造成了生活规律不稳定、工作紧、压力大，加上缺乏体育活动，长此以往可能会有一大批干部处于亚健康或得现代文明病，如肥胖症、心血管等疾病，最好的预防与治疗就是适当运动。为了引导机关干部锻炼身体的自觉性，市直机关工会在今年开展以＂强体魄、促发展”为主题的健身活动，强调提高干部锻炼意识，养成健康的生活方式，取得了较好效果。
组建各类健身小组，营造健身氛围。各单位可以设立若干个健身兴趣小组，利用业务时间组织大家参加锻炼，提倡人人都有健身项目；也可以以个人兴趣爱好为主建立健身小组。充分发挥机关体协作用，加大对机关体协的支持力度，在机关业余运动队的基础上组建运动体协，推选有能力的热心的同志担任协会负责人，发展会员，在机关体协的统一领导下开展活动，加强对外交流。
举办好各类培训班培训骨干力量。要多举办群众喜闻乐见的如太极拳、功夫扇、木兰拳等体育锻炼项目的培训，培养一批骨干力量，带动整个机关的锻炼气氛，让机关干部有计划的有目的地参加锻炼。
开展各项比赛活动，以比赛带动日常的锻炼。目前在整个市级机关中开展的体育比赛主要由市直机关工会组织，费用等均由机关工会承担，限于经费制约，每年能举办的比赛项目不多。建议有关部门能重视这块工作，以整个机关为整体，在资金上予以支持，提高机关的体育水平，营造良好的体育氛围。 |
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