人民至上、生命至上。进入新发展阶段，经济高速发展的同时，新的挑战也随之而来，应急管理工作面临的形势更加复杂，使命更加艰巨。在应急管理改革过程中，宁波市鄞州区应急管理局坚持以“鄞急先锋、为民守护”党建品牌建设为着力点，守牢安全生产底线，为高质量发展保驾护航，为庆祝建党100周年营造良好的安全环境。

党建引领 实体化平台推动党史学习教育走深走实

“红色引擎”正在为应急管理各项改革提供源源不竭的内生动力。党史学习教育开展以来，区应急管理局打造全省首个以应急管理为主题的党建活动中心，依托党建活动中心的党建资源，积极打造实体化学习平台，推动党史学习教育走深走实。

“鄞急先锋、为民守护”党建品牌依托“急”基树本、“急”风劲草、“急”时雨露、“急”流永进、“急”享空间五大主题板块。其中，“急”基树本聚力组织建设，持续推动“一总支+两支部”机关党组织建设；“急”风劲草聚力队伍建设，通过“鄞急先锋”安全护航服务小队、“鄞急先锋”宣讲团和先锋岗，将“鄞急先锋”理念辐射至基层应急管理队伍，积极打造鄞州应急党建文化共同体，将应急党建文化全面融入社会应急力量建设；“急”时雨露聚力服务建设，参与全区“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担、我为发展立新功”专题实践，在安全生产、防灾减灾、应急救援等方面，主动帮助企业群众解决问题，如“鄞急先锋·走进镇街”活动开展全覆盖调研服务，在下应街道探索建立全市首个基层应急管理中心党支部，在企业集中服务日深入企业开展“先锋出击”安全生产抓专项服务指导，计划新建8个应急宣教体验馆、完成10万人次以上的安全教育培训任务等；“急”流永进聚力机制建设，创新推出鄞州区域安全发展指数、安全生产“保险+服务+科技”全产业链、“码上安全”智慧监管平台等机制，推动全区连续六年实现安全生产主要指标“双下降”和较大以上事故“零发生”；“急”享空间聚力阵地建设，正式上线区应急管理局党建学习诵读平台，设置包括扫码学习、鄞急有声、扫码诵读、颂党留声等在内的四大云学习模块，并组织开展“跟着电影学党史”、“先锋旧时光”照片征集、“赠书留香”等一系列多样化特色党建活动，结合“鄞急侠”IP形象，积极打造视听结合的党史学习教育“互联网+”矩阵，让实体化党史学习教育平台发挥更大效用。

如今，党建活动中心已经成为区应急管理局全体党员干部蹲点、攻坚、课题、业务等主题赛比拼“四赛亮绩”的集中展示平台，全面展示党史学习教育成效。

数字应急 数字化改革实现治理精准化高效化

冬春防火，夏秋防汛，面对新形势、新要求，应急管理水平的高低会直接影响到安全生产、应急救援、防灾减灾的时效性、准确性和科学性。因此，应急管理领域数字化改革迫在眉睫。

针对基层安全监管和社会治理体系“人少事繁”的难题，区应急管理局以沿街商铺等小微企业为重点，从去年开始，在全省率先探索搭建“码上安全”智慧监管平台。“一企一码”，业主或网格员通过扫码对照检查清单，就可以快速完成自查或巡查。平台企业还被纳入“积分制”信用体系管理，依据排名形成“红黑榜”，“红榜企业”通报表扬并给予专享服务优先及积分奖品兑换等奖励，“黑榜企业”则约谈其负责人，并相应增加执法频次。“码上安全”智慧监管平台在明楼街道试点成熟后，逐步在全区各镇（街道、园区）推广应用，形成了“覆盖全面、条目明晰、灵活高效、积分量化、智能辅助”的数字化监管体系，有效打通了安全监管和责任落实的“最后一米”。全市“码上安全”工作推进现场会在鄞举行，“码上安全”还作为多跨应用场景被市里列为培育应用。

发现安全生产隐患和问题，如何做到快速处置和有效解决？鄞州区被列为全市安全生产问题发现处置机制的先行试点，在试点过程中，区应急管理局创建“1+4+7+X”工作体系，即成立1个工作领导小组暨工作专班，畅通以“码上安全”、安责险、社会化服务平台等为依托的4类问题发现途径，建立总联络员认领、业务科室审核、属地管理责任、部门联系人反馈、重要问题领导审核、定期通报、绩效考核等7套问题处置机制，发动各镇（街道）及安委会成员单位积极参与，加速推进试点工作。目前，安全生产问题发现处置“全链条”工作体系基本形成，发现归集、核实认定、上图入库、分类交办、整改处置、验收销号等工作流程建立健全，将问题及时发现、有效解决闭环贯穿安全生产领域全过程，有效提升安全生产治理水平。

抢抓宁波市建设国家保险创新综合试验区的重大历史机遇，鄞州引入保险机构参与企业安全管理，逐步形成依托物联网、大数据等手段，为投保单位事前提供高质量的安全服务，事后承担责任限额内损伤的安责险“保险+服务+科技”3.0运行模式。全国首家实体化运行的安责险服务中心落地鄞州后，更是为投保企业提供风险分析、隐患检查、教育培训等增值服务，每年保费中强制用于安全服务的比例不断提高，还探索建立起“重大事故（风险）保障基金”。目前，安责险已覆盖全区1586家一般工贸企业和全部42家高危企业，为超过5万名职工提供完善风险保障与专业安全服务。与此同时，电梯、避灾安置场所、城镇房屋、农业船舶、起重机械、建筑工程、“两客一危”车辆等诸多领域均在创新保险服务形式，逐步打造“安责险全产业链”，助力鄞州区连续6年实现安全生产主要指标“双下降”和较大以上事故“零发生”。

此外，鄞州还探索打造“码上汛查”智慧监管平台，推动避灾安置场所财产保险、转移人员伤亡救助保险、灾害信息员意外伤害险等三类险种深度融合，实现262个场所安全排查、339个村社宣传培训、30家新创规范化场所专业指导和164家已创规范化场所动态管理等四大服务全覆盖。

新发展阶段也有新的风险和挑战，该区将继续加快推进应急管理领域数字化改革，以数字化应急管理的新型能力，来应对和解决数字时代的新问题，实现应急管理领域治理精准化、高效化。

全域联动 “安全生产月”落幕不收官

落实安全责任，推动安全发展。今年6月是第20个全国“安全生产月”，在此期间，各镇（街道）、各有关部门和单位全面集中开展理论宣讲、警示教育、宣传报道、应急演练、技能比武、“五进”等系列活动，将“安全生产月”活动推向高潮。

各部门积极部署、迅速行动，通过组织开展安全教育和培训、深入一线进行隐患排查、实地开展应急救援演练，进一步落实部门监管职责，筑牢安全生产防线。如区应急管理局先后组织开展鄞州区突发事件应急救援综合演练、鄞州区“博威杯”安全生产微论坛、应急处置微演练竞赛等活动，深入开展安全生产、防汛隐患排查整改等行动，以区安委办名义组织召开全区首次专业安委会工作汇报会议；区公安分局召开安全生产工作会议，专题部署全区公安机关安全生产工作，结合公安实际加强电动自行车交通安全整治，加强事故多发点段隐患治理，紧盯出租房、工业企业等高风险领域，持续推进违法搭建、违规住人、违规操作等突出问题整治；区教育局采取线上线下相结合的方式，持续推进安全宣传进校园活动，重点围绕学生防溺水、消防安全、校园及周边安全、防汛防台等，开展各项安全检查和各类隐患排摸；区民政局在全区养老服务机构组织开展暗访督查、隐患大排查，督促养老机构进行安全问题自查自纠；区综合行政执法局组织人员，对燃气储备站、餐饮场所和农贸市场燃气使用、养护企业等进行安全检查，在鄞州公园还开展消防疏散演练和反恐防恐巡逻；区交通运输局组织宣讲人员走进企业，开展交通安全宣讲，还开展了一场道路交通事故应急演练；区水利局多次举行安全生产教育培训，对辖区水库、水厂、水库大坝、沿河养护设施、消火栓等进行安全大检查；区卫健局与区消防救援大队、宁波市消防协会联合开展鄞州区医疗机构消防安全培训和消防灭火、应急逃生演练，全面提升全区各级医院消防安全综合能力，让安全理念深入人心。

各镇（街道）也进村社、学校、工地、企业，开展形式多样的安全生产活动。如东吴镇开展特种设备安全管理培训和安全生产宣传月推进会，持续对辖区企业、商铺等场所进行安全生产隐患排查；塘溪镇在人流密集区域悬挂安全宣传横幅或设立电子屏，连续组织召开多场企业风险普查会议并开展一对一指导；五乡镇专职消防队在“恒达高电器”进行消防安全培训和消防演练，对宁波中车轨道交通装备有限公司进行消防安全知识宣传和模拟实地灭火情景操作；邱隘镇全面推进企业风险普查，对各工业集聚区进行违法建筑集中整治，对辖区内群租房开展隐患排查整治；姜山镇联合多部门检查沿街店铺消防安全，集中整治“三合一”场所违规住人现象，专职消防队还开展了夏季消防应急演练和疏散演练；中河街道聘请专家进企业开展消防演练及安全知识培训；下应街道开展食品安全、安全生产、消防安全宣传，还开展应急处置、急救培训、消防逃生模拟体验等演示；钟公庙街道15个社区开展电梯救援演练、逃生疏散演练、防汛防台演练、油桶灭火演练；明楼街道联合和丰社区、宁波工业投资集团有限公司、和丰创意广场及银亿物业在和丰创意广场组织开展消防演习，同时开展商圈店铺安全生产会议，督促商圈店铺建立健安全生产责任制；白鹤街道组织应急、公安、城管、消防对辖区重点单位开展集中检查，结合“红黄绿”三色管理，对辖区红牌住人店铺开展“回头看”，对住人返潮店铺进行立案处罚……

“安全生产月”落幕不收官，“安全生产进行时”的理念和意识已经在每个人心中生根发芽。(鄞州区直机关工委供稿)