近年来，鄞州区创新发展新时代“枫桥经验”，聚焦党建引领，构筑“党建+信访”工作体系，全面形成依靠党建抓信访、抓好信访强治理的良性互动，获评全国信访工作“三无县”、全省信访系统“人民满意窗口工作成绩突出集体”，累计四年成功创建“无信访积案县（市、区）”。

“党建+信访”工作体系暨全省信访重点工作推进会

2021年4月17日，构筑“党建+信访”工作体系暨全省信访重点工作推进会在宁波市鄞州区召开。

今年11月6日上午，纪念毛泽东同志指示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年大会在北京召开。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。其中，鄞州区“办理信访事项‘四到位’工作法”，作为全市唯一案例，也是全省信访系统唯一案例入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，（在104个受表彰单位中，全国仅5家信访单位获评）代表着我们在矛盾纠纷化解领域探索出的新途径得到了上级的充分肯定，鄞州坚持和发展新时代“枫桥经验”。推动基层治理体系和治理能力现代化的全景呈现和生动缩影得以展现。

鄞州区信访局党组书记、局长李琪在京领奖

一、聚焦“疑难事”，撬动人民群众大幸福。坚持党建带信访，构建形成“三级书记”层层示范、上抓下效的联动格局。积极开展区级、镇（街道）、部门、村（社区）三级领导干部“下访约访走访”活动，变上访为下访、变接访为约访、变来访为走访，着力畅通群众诉求表达渠道。同时积极引入社会力量参与信访接待、调解等，切实瞄准民生实事，有效解决群众的“生活难事”，及时回应群众急难愁盼问题，书写群众满意的“民生答卷”。如区平安建设志愿者联合会和行思小娘舅调解服务中心整合“老潘警调工作室”“小娘舅握握团”“存银调解室”等优质调解资源，连续四年推进“春风化雨”信访调解志愿项目运行，同步吸纳2000余名调解员进入项目志愿者后备库，依托志愿者“坐诊式”接访调解、“包案式”调处化解、“零接触”数字化服务，获第五届中国志愿服务项目公益创业大赛铜奖，“4T探案社”平安法制体验官项目获浙江省志愿服务项目大赛银奖，潘明杰获评平安中国建设先进个人。今年以来累计接待来访群众243批次395人次，化解各类信访疑难纠纷187起，群体性纠纷52起。

鄞州区信访局干部正在接待信访群众

二、聚焦“老问题”，破解积案化解大难题。扎实开展信访突出问题集中整治专项行动、信访积案化解攻坚，坚持一案一策、“四要一不”、实体化解，实行领导包案、专班攻坚、挂图晾晒、清单化解，取得了显著成效，今年上级交办的99件存量积案已全部化解，化解率100%。构建信访积案“统一归档挂号—情况重新排查—领导全面包案—信访联席会商—部门街镇联动—专人专案化解—息诉罢访销号”化解闭环，对信访积案化解进行全周期动态掌控，把积案化解与将心比心、尽心竭力解难帮困结合起来，着力提高化解质效，实现案结事了、事心双解。同时聚焦问题较为集中的城乡建设、政法和经济管理领域，系统复盘信访积案和突出问题，深入分析问题根源，精准制定“事前源头防范、事中合力化解、事后举一反三”制度机制，全面杜绝或减少积案，并形成一系列可复制、可操作的信访问题化解长效机制，确保既管现在、又管长远，推动信访工作高质量发展。

陈黄村五小工作法展示长廊

三、聚焦“微实事”，激发乡村治理新活力。积极探索党建引领基层全域治理的有效路径，紧盯乡村是基本治理单位，村社一级是解决信访问题、化解矛盾纠纷最有效层级的特点，以解决“微实事”为突破口，激活治理主体、搭建治理平台、提升治理效能，推动乡村治理走向精细化，切实增强群众幸福感、获得感和满意度，涌现出365社区治理工作规程、陈黄“五小”工作法、湾底“幸福工作法”、陆家堰“契约式治理”等一大批基层治理样板。如云龙镇陈黄村党委积极探索党建引领基层全域治理的有效路径，充分调动党员力量，经过实践提炼形成了以“整编小分队、开好小会议、解决小问题、讲清小道理、管住小苗头”为主要内容的“陈黄五小工作法”，将一个外来人口多、管理难度大的后进村打造成为产业多元、生态宜居、乡风文明、治理有效的和美家园。如下应街道湾底村坚持发展强村、制度治村，始终把党建引领基层治理、“党建+信访”放在重中之重来抓，通过“书记带头抓信访、党委领衔抓信访、导师帮带抓信访”三大举措，制定“自治章程、村规民约、奖罚细则”三大制度和打造“信访代办点、矛调工作站、宪法主题广场”三大阵地，真正做到“有人管事，有章理事，有阵地办事”。（鄞州区供稿）