机关青年是青年群体的排头兵、是干部队伍的生力军。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党的事业薪火相传、红色江山永不变色的战略高度，要求持续加强对年轻干部教育引领，抓好后继有人这个根本大计。2023年11月，中央和国家机关专门召开年轻干部教育引领工作座谈会，指出要以更高标杆、更实举措、更大力度抓好年轻干部教育引领工作。本文从新时代机关党建职责定位出发，主动在组织工作大局中思考，以宁波市北仑区机关青年教育引领工作为研究对象，采用问卷调查、文献调查、访谈调查、统计分析等手段，思考研判当前机关青年教育引领工作现状，总结经验，分析不足，提出健全县域层面机关青年教育引领工作机制的对策，以期产生借鉴推广价值。
一、深刻理解做好新时代机关青年教育引领工作的重大意义
（一）机关青年教育引领工作是青年工作这一战略性工作的示范工程。党的二十大报告强调：“全党要把青年工作作为战略性工作来抓”。把青年工作提升到关乎强国建设、民族复兴的战略高度，体现了我们党对青年工作的高度重视。基于机关党建走在前、作表率的定位，机关青年理应担起青年队伍排头兵、先锋队的使命。加强机关青年的教育引领，建设一支堪当中国式现代化建设大任的机关青年队伍，是推进青年工作的示范工程、样板工程。
（二）机关青年教育引领工作是落实新时代组织路线，培养造就高素质年轻干部队伍的源头工程。机关青年是优秀年轻干部的源头储备，正处在扣好勤廉从政“第一粒扣子”的关键时期。习近平总书记反复强调，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。坚持严管与厚爱并举，及时培土施肥、修枝剪叶、驱虫防病，引导年轻干部拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”，确保干部队伍源头活水始终是一泓清泉。
（三）机关青年教育引领工作是机关党的建设的先导工程。“围绕中心、建设队伍、服务群众”是机关党的建设的根本职责和核心使命。机关党员干部既是承担机关党建职责的主体，也是机关党建工作的对象。努力建设一支政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的机关党员干部队伍，始终是贯穿机关党的建设的一项重要任务。目前，我区机关青年中党员占比约58.7%，机关青年在新发展党员中占比达68.1%，党员的年龄结构有了新的改善。抓好机关青年的教育引领是机关党的建设永葆生机活力的重要手段和重要内容。
（四）机关青年教育引领工作是事业高质量发展的基础工程。习近平总书记勉励广大青年“争当伟大理想的追梦人，争做伟大事业的生力军。”当代青年的成长期、奋斗期与全面建成社会主义现代化强国的伟大进程高度重合。抓好机关青年工作，教育引导他们心怀“国之大者”，将个人之成长成才与国家、民族、人民的利益紧密地结合在一起，既要怀抱梦想又要脚踏实地，既要敢想敢为又要善作善成，方可立大志、明大德、成大才、担大任，成为区域事业发展的中坚力量。
二、北仑区机关青年教育引领工作状况及困境
（一）北仑区机关青年教育引领工作的现状及特点
基于青年成长成才以及干部管理培养使用的规律，参照《中长期青年发展规划（2016—2025年）》中对青年年龄的限定，本文研究中的“机关青年”涵盖全区各机关、各直属事业单位、各区属企业、各街道的35周岁及以下在编干部。
近年来，北仑区委高度重视年轻干部队伍建设，出台了《关于加强年轻干部队伍建设的实施意见（2023-2027）》，系统谋划、长远规划，打出了“引育管用”系列组合拳，取得了积极成效。体现在：
1.坚持拓源开渠，机关青年总体数量不断增长。用好宝贵的编制资源，综合运用公务员、选调生招录、企事业单位选聘等方式，加大青年干部引进力度。
2.坚持墩苗强基，机关青年培养体系不断健全。以新入职5年内的年轻干部为主要对象，实施北仑区高素质专业化年轻干部“春苗选培”工程。分类指导各单位建立全过程培养体系，“一人一策”制定落实培养方案，“一人一档”记录成长状况。实施“仑帆启航”行动，建立“新入职干部初任培训+入职三年内干部启航轮训+年轻专业干部赋能培训+优秀年轻干部分类培优”于一体的青年干部精准培训机制。压实各单位教育引领青年干部的主体责任，启动全区年轻干部“逐浪”成长计划。33家有10名以上青年干部的单位普遍建立年轻干部“逐浪成长营”，制订培训计划、明确导师帮带、开展晾晒比拼，形成了符合实际、各具特点的年轻干部培养矩阵。
3.坚持齐抓共管，机关青年工作合力不断增强。加强总体规划，推动形成区委统一领导，组织部门牵头负责，党群部门密切配合的“一盘棋”工作格局。区纪委区监委制定《北仑区年轻干部“青廉成长”行动实施方案》，制定预警提醒工作办法，推动年轻干部廉洁教育系统化、清单化、常态化；区委统战部制定出台《北仑区、宁波经济技术开发区党外干部队伍建设行动计划（2024—2027年）》，着力健全完善党外干部发现、培养、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制；区直机关工委制定出台《北仑区、开发区机关青年理论培根铸魂工程实施方案》，推动机关青年深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升政治能力、思维能力和实践能力。
（二）北仑区机关青年教育引领工作面临的困境
1.群体覆盖上不全。一方面，基于县域层面机关事业单位编制数限定，有相当一部分单位青年人数较少，难以组建类似青年学习小组的青年组织。以我区为例，37家单位青年干部不超过5人，部分单位没有青年干部。另一方面，作为广大青年团员“娘家”的共青团组织的覆盖面不断缩小。以2024年我区新招考公务员人员情况为例，今年共新招考公务员81名，其中硕士研究生58人（占比71.6%），平均年龄为26.4岁（距离28岁的退团年龄仅有1.6岁），且中共党员占比达到45.2%。目前北仑机关团工委下辖17个直属团组织，仅有团员196人、团干部55名。机关团组织给机关青年组织归属感不高。
2.教育形式上不活。部分单位对机关青年的教育引领方式方法不够灵活，政治教育习惯于传达文件和会议精神，思想教育习惯于说教听令式、强调服从与要求，特别是面对网络化生存的青年一代，教育枯燥乏味、务虚不务实，综合运用新媒体平台开展工作做得还不够，方式方法时代感不强，实效性不高。比如问卷调查中“您认为不愿意参加集体活动的主要原因有哪些？”，有45.9%的青年干部选择“活动内容不丰富，无兴趣参加”这个选项，23.8%的青年干部选择“认为活动没有意义，不愿意参加”这个选项。
3.服务关爱上不深。有的单位对新时代青年的所思所想关注不够多，服务青年、关爱青年的手段比较少，关怀帮扶机制还不全面、不完善，与机关青年需求不够匹配。部分机关青年在调研中表示未能切实感受到单位的关怀和温暖。比如问卷调查中“您认为单位应该在哪些方面提供更好的服务？”，占比最高的是“落实补休调休制度”（占比72.4%），其次是“重大疾病提供就医援助”（占比38.1%），第三是“医疗互助保障”（占比37.9%）。详见图三。
4.组织凝聚上不强。全区组建了机关青年理论学习小组51个，但是学习的内生动力不足，自主创新拓展上不到位。全区也成立了如“机关柠檬YOUNG乐多”等趣缘型社团组织，但活动组织较为松散，项目较为有限，系统性、组织性以及影响力不够强，青年组织的活力不够。比如问卷调查中“您是否喜欢参加单位组织的文化娱乐活动？”，有58.3%的青年干部选择“一般，服从安排”，7.6%的青年干部选择“不喜欢，尽量不参加”，而2.3%的青年干部选择“单位不组织活动”。
三、北仑区机关青年教育引领工作创新及探索
为深入破解前文陈述的全区机关青年教育引领工作面临的困境，2023年10月由北仑区委组织部牵头，区直机关工委、团区委具体执行，创设了由机关青年工作联席会议、机关青年工作委员会、8个青年小组以及小组下设的N支青年小分队为主体架构的“1+1+8+N”机关青年教育引领工作架构及运行机制。通过建立统一领导的组织体系、统揽各方的工作架构、统筹推进的运行机制，实现了把方方面面的力量都调动起来、整合起来、凝聚起来。从目前掌握情况看，区级层面成立此类机关青年教育引领工作体系，在宁波市属于首创。
（一）创设青年组织体系，把青年工作统起来。针对之前机关青年工作职能分散、覆盖不全、衔接不紧等实际问题，创设青年工作组织体系，形成青年工作“一盘棋”布局。一是建立联席会议强领导。立足关心和支持青年这一共同责任，吸纳纪组宣统及群团组织等承担机关青年工作职能的10个部门，组建全区机关青年工作联席会议，清晰各自职责任务，建立工作例会、调查研究等制度，制定机关青年年度工作要点，谋划推出机关青年工作“10件事”，实现机关青年工作的统一领导、统筹推进。机关工委负责落实联席会议日常工作，每月排定具体计划，协调督促部门抓好任务落实。二是建立机关青工委强中枢。联席会议下设机关青年工作委员会，由机关工委和团区委共同指导运作。机关青工委依据《工作规程》，充分依托联席会议成员单位的力量，紧紧依靠各单位党委（党组），发挥综合协调、参谋助手、服务保障等作用，明确引领青年、组织青年、服务青年等6项具体职责，当好青年组织的“主心骨”、机关青年的“娘家人”。同时，机关青工委成立组织部（调研部）等三个工作部，强化工作统筹和活动策划。推行青工委主任分片联系制度，推动建立小组与小组间的横向联动沟通机制，指导各小组建立内部运行机制，提升工作活力。三是建立青年小组强根基。打破单位壁垒、身份界限，把全区各机关事业单位、区属国企、街道的1269名35周岁及以下在编干部整合起来，分成8个青年小组。青年小组的划分与区委组织部部务会成员包片联系工作结合起来，建立区委组织部部务会成员联系青年小组制度，落实1名部务会成员联系1个青年小组，明确听一次心声、指导一批调研等具体工作，实现与年轻干部链式培养和择优使用的紧密结合。每个青年小组根据业缘型、趣缘型等分类，合理切分若干个青年小分队，方便活动的组织开展。
（二）强化青年教育引领，把青年干部带起来。青年干部大多学历高经历浅、理论多实践少，所接受的思想淬炼、政治历练相对缺乏。机关工委认真贯彻落实中央和国家机关年轻干部教育引领工作座谈会精神，切实加强青年干部教育引领，帮助他们向下扎根、向阳生长。一是引导青年修好“党性课”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，用好北仑区“总书记之问”“总书记之行”的独特优势，通过开展“守根铸魂·明德守法”专题学习、“甬尚清廉”青年干部廉洁心理团辅体验式教学、“以案为鉴”庭审警示教育，举办“张人亚的力量密码与伟大建党精神”专题研讨会等，教育引导机关青年干部拧紧理想信念的“总开关”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实推进青年理论培根铸魂工程，组建“后浪·潮涌”青年理论宣讲团机关分团“青言仑语”宣讲团，组织开展“后浪·思享汇”系列活动，推选青年参加“北仑讲坛”，推动“青年学·青年行·青年讲”。二是引导青年修好“基层课”。机关工委建立“锋领建功”青年实践机制，用好“联镇街入村社、走企业访群众”等载体，推动青年加入“红色快递员”“科技特派员”“锋领企服队”，走进“锋领网格”，开好“惠企直通车”，扎实做好助企纾困、共同富裕、社会治理等工作。三是引导青年修好“斗争课”。积极开展青年干部“感恩奋进·承诺践诺”活动，组织“政治关、道德关、品行关”大讨论，指导青年查找个人在斗争精神、斗争本领上的短板3297项，签订承诺书1319份，让青年感受身上的责任和使命，以自知促自强。组建由250余人组成的机关青年网络文明志愿队伍，引导机关青年向不良作风宣战，向不良舆论亮剑。
（三）健全青年关爱机制，让青年组织活起来。面对青年干部从家门到校门再到机关门所产生的各种困惑和不适，坚持以青年为本，遵循成长规律，创新培育方法，真正地尊重青年、关照青年、服务青年，让青年的活力和创造力竞相迸发。一是以组织平台作青年舞台。建好用好区内各类平台，想方设法为青年干部成长铺路造势。通过举办“8090”年轻干部创业创新创效大赛、年轻干部实绩晾晒综合比选等活动，激励青年干部培塑担当奉献、干事创业之风。机关青工委积极搭建赛马争先跑道，推出青年小组争先榜，举办微课题调研展示评比会，加快推动青年“幼马”变“优马”。积极选树青年干部典型，2023年以来共有26人入选全区“六促六优”先锋榜，占比达22.4%。二是以组织支持为青年支撑。在工作上，区直机关工委建立部门支持资源清单，用好“锋领企服”“锋领兴村”联盟等部门资源，并专门设置机关青工委专项工作经费，建设110平方米的机关青年活动阵地，为青年的活动开展和实践创新加油赋能。在生活上，大力实施“青年北仑”，推动青年干部中的高层次人才最高可享受15万安家补助、20万购房补贴以及10万生活补助。针对全区机关青年中非甬籍干部占比近40%的实际，推出《机关干部入职指南》，开展机关青年联谊会、“亲子花样嘉年华”、青年sport系列体育赛事等活动，开办暑期“海星”幼儿托管班，让青年干部真切感受“吾心安处”。三是以组织放手促青年放心。尊重青年的主体地位，减少对青年小组不必要的干预，推动青年在自主发展中完善自我、锤炼品格。各小组中40名青年队长均由青年干部自行推选产生，自行独立组织开展活动67场，有效调动青年积极性。大力督促各单位党委（党组）落实青年培养主体责任，建立健全导师帮带、家访夜谈、“向组织说说心里话”等制度，让组织的特别关爱温暖青年、激励青年。
四、对加强机关青年教育引领工作的思考和对策
加强机关青年教育引领工作，必须要以习近平总书记关于青年工作的重要思想和关于加强年轻干部教育管理监督的重要指示批示精神为根本遵循，贯彻落实《中长期青年发展规划（2016—2025年）》《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》等政策法规，深入研判机关青年的特点和青年工作的规律，坚持系统观念、前瞻思维、问题导向，不断放大工作格局，优化组织体系，健全工作机制，推动形成机关青年教育引领工作高质量发展局面。
（一）建立协同发展的工作格局。一是深化统筹规划。坚持高站位谋划机关青年工作，主动与当地青年发展规划、青年发展型城市建设等衔接起来，把促进机关青年全面发展摆在青年发展、机关党的建设全局中更加重要的位置来抓。自觉把机关青年工作放到省委“三支队伍”建设大局中统筹谋划，放到年轻干部队伍建设的大盘子中通盘考虑，全方位打好“引育管用”组合拳。二是优化组织架构。推动党委统一领导，组织部门牵头抓总，机关工委具体推进，有关部门各司其职、密切配合的工作格局，统筹下好机关青年高质量发展“一盘棋”。充分发挥机关青年联席工作会议的领导职能，强化机关青年工作的精准研判、整体谋划、重大决策，共同破解机关青年工作中的重点难点问题。充分发挥机关青工委的协调职能，使其成为党委政府与机关青年的桥梁纽带，成为青年信任的“娘家”。要充分发挥青年小组的主体职能，坚持青年为本，让青年成为青年组织、青年工作的主角，激发青年的主动性和积极性。三是压实主体责任。各单位党委（党组）要把机关青年工作与年轻干部选育管用工作结合起来，认真履行主体责任，加强跟踪培养，优化成长路径，始终从严管理，每年至少专题研究一次年轻干部工作。各单位党委（党组）主要负责同志要履行第一责任人责任，亲自抓、具体抓。领导班子成员要履行齐抓共管责任，注重了解和监督分管领域年轻干部表现。
（二）坚持党建统领的鲜明导向。一是优化基层组织体系。坚持党建引领、群团共建，机关工委发挥好统筹领导职能，积极探索新形势下机关党组织与团组织的有形有效覆盖，推动党、团组织建设同谋划、同推进，消除空白点、薄弱点。强化机关团工委职能，接受机关工委和团委的领导，统一领导区直部门单位机关团的工作，对区直机关团组织的思想、组织和作风建设进行指导。二是发挥机关党组织作用。机关基层党组织与机关青年距离最近、接触最深，是做好机关青年教育引领工作的重要基础。各级机关党组织要切实发挥好政治优势和战斗堡垒作用，把青年作为党建工作的重点对象，把教育引领作为机关党建的重点内容，专门制定适合青年的教育引领制度和平台载体，落实机关党组织定期开展党员干部思想状况分析和谈心谈话制度，加强机关青年群体思想状况的综合分析研判，真正从政治上、思想上、工作上、生活上激励关爱机关青年。三是打造机关青年党员过硬队伍。将机关党员发展工作向机关青年群体倾斜，严把入党关口，大力培养并优先发展讲政治、有本领、作风好的优秀机关青年干部加入党组织，持续优化机关党员队伍结构比例。注重在青年干部中重点培养优秀党员和党务干部，不断增强机关青年的使命意识和责任意识。
（三）牢牢把握教育引领的根本任务。一是强化思想铸魂。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关青年教育引领的首要任务，坚持组织引领与自我完善相促进，学习教育与专题讨论相结合，检视整改与承诺践诺相贯通，从严管理与关心关爱相统一，引导广大青年干部不断修炼自我，进一步坚定理想信念，提升党性觉悟，涵养道德操守，严守纪法规矩，切实增强机关青年坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。二是强化服务大局。青年工作是党治国理政的重要方面，也是经济社会发展的重要领域。要紧紧围绕省委创新深化、改革攻坚、开放提升“三个一号工程”，市委“加快建设现代化滨海大都市”以及区委“双一流双示范”建设等中心工作，找准机关青年工作服务中心大局的切入点、结合点、着力点，通过组建多种形式青年突击队、青年文明岗，推动青年在实践中建功立业。搭建青年小组各类晾晒赛马、攻坚比拼的实践平台，广泛组织动员广大青年在深化改革开放、促进经济社会发展中充分发挥生力军作用。三是强化扎根基层。深入学习贯彻习近平总书记关于中央和国家机关年轻干部修好基层这门课的重要批示精神，用好“四下基层”、联系村社、结对帮扶等载体，推动机关青年深入基层，帮助青年干部真正弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题，在项目建设、共同富裕、乡村振兴等一线经风雨、壮筋骨、长才干，从联系服务群众中汲取营养、提升自我。
（四）遵循青年成长特点和规律。一是把握机关青年特点。当代机关青年学历高、眼界宽、思维活，但经历比较简单，所接受的思想淬炼、政治历练相对缺乏。根据统计数据显示，在现有的全区机关青年中，大学及以上学历水平人员占比达到了98.5%，而有52.9%的青年干部在进入机关事业单位之前无其他工作经历，属于标准的“三门干部”。机关青年工作要以遵循青年成长特点和规律为前提，不断创新青年思想政治教育的路径方法，通过话语体系转换、网络技术运用、温馨场景搭建等手段，拓展多元化党建工作路径，把“青春”“时尚”“美学”等元素贯穿到青年教育引领工作中，以青年活动激发青年活力，以青年共鸣引导青年共行，以青年风采展示青年风尚。二是尊重机关青年需求。当代机关青年身处充分竞争的社会，利益诉求多样、现实压力大。习近平总书记在纪念“五四”运动100周年大会上列举了青年在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等6个方面的操心事、烦心事，要求关注青年所思、所优、所盼。前期开展了标本量为500人的机关青年需求调查，调查数据普遍反映了青年干部在成长进步、能力提升、价值实现、生活保障、精神文化、心理健康等方面，面临不同程度的压力和难题。比如问卷调查中关于“目前精神文化满足程度如何”，只有19.7%的被调查对象表示“满足”，而有64.2%的被调查对象表示“部分满足”，且有10.6%的被调查对象表示“满足程度较低”。所以各级机关党组织要经常性地深入到青年中去，了解青年思想动态，倾听青年意见诉求，列出青年烦心的“关键小事”清单，尽力而为地帮助青年解决困难，让他们感受到关爱就在身边、关怀就在眼前。三是支持机关青年成长。聚焦青年干部新入职和后续成长两个阶段，为不同单位、不同岗位的青年干部量身打造职业（岗位）生涯规划，建立“成长档案”、选配“政治+业务”双结对导师，按照定时间、定人员、定目标、定任务“四定”要求，全过程跟踪帮带成长。统筹实施新录用公务员、事业干部、国企干部初任综合培训，集中选派到村（社区）、“两新”组织、重大项目专班、信访窗口等基层一线，参与应急处突、集中攻坚、援派帮扶、专项督查、信访维稳工作，全面提升青年干部发现和解决实际问题的能力。（北仑区直机关工委供稿）